רש"י על תמורה טו:

ה"נ מסתברא - דהוראת שעה היתה:

בשלמא פרים שנים עשר - לעולה ושנים עשר שעירים לחטאת:

כנגד י"ב שבטים - דזהו קרבן ציבור בעבודה זרה פר לעולה ושעיר לחטאת בפרשת שלח לך: